Как оформить положение об индексации зарплаты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить положение об индексации зарплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вы можете получить штраф за то, что не индексируете сотрудникам зарплату. Это обязанность каждой компании (ст. 134 ТК). Проверять, индексирует ли компания сотрудникам зарплату, теперь будет и прокуратура (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2020 № 196). Раньше этим занимались только трудинспекторы, но контролировать все компании они не в состоянии — не хватает людей. Чтобы начать проверку, прокурорам достаточно заявления сотрудника о том, что ему не повышают зарплату. Если эта информация подтвердится, прокуроры передадут информацию трудинспекторам. Они оштрафуют компанию на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Проект приказа Генпрокурора уже проходит антикоррупционную экспертизу. Поэтому стоит прописать порядок индексации сейчас, если еще этого не сделали.

Индексация заработной платы

В 2022 году во многом из-за внешних санкций в России существенно выросли потребительские цены и показатель инфляции ¹. Пик показателя инфляции пришелся на апрель 2022 года – ​17,83% ². На дату передачи статьи в печать инфляция по итогам 2022 года прогнозировалась на уровне 12%.

В ст. 134 ТК РФ предусмотрена гарантия для всех работников в виде регулярной индексации заработной платы в зависимости от роста потребительских цен. В данной норме прямо не указано, что у работодателя есть обязанность проводить индексацию. Но это следует из позиции Верховного Суда РФ (определение от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

В случае проведения проверки (в т.ч. по жалобам работников) ГИТ ³ может привлечь работодателя к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за неосуществление индексации. На практике для снижения этого риска многие работодатели принимают соответствующий ЛНА, как это предписано ст. 134 ТК РФ, но устанавливают в нем свои правила. Например, указывают, что:

• индексации подлежит только оклад, но не премии, надбавки и доплаты;
• прописывают возможность изменить порядок, условия и/или сроки индексации в отдельных случаях, связанных с финансово-экономическими показателями деятельности компании (см. образец формулировок в Примере 1).

В 2020 году “в игру” может вступить Генпрокуратура

Что такое индексация зарплаты

Под таким термином подразумевается повышение зарплаты из-за роста цен на товары и услуги. Такая гарантия установлена ст. 130, 134 ТК РФ. Процедура связана со снижением покупательной способности сотрудника: рост цен вынуждает его тратить больше, а размер зарплаты остается неизменным. Как результат — снижение уровня жизни. Чтобы этого избежать, законодатели придумали специальную меру — ежегодное повышение зарплаты на уровень инфляции. Государственная гарантия предоставляется всем сотрудникам, работающим на основании трудового договора (Конституционный суд РФ, Определение от 19.11.2015 № 2618-О).

Основным нормативным актом, который регулирует порядок, является Трудовой кодекс:

• ст. 22 определяет обязанностей работодателей;
• ст. 46 — положения коллективного договора;
• ст. 129 устанавливает состав элементов для пересчета;
• ст. 130 говорит про социальные гарантии для сотрудников;
• ст. 134 обязывает работодателей индексировать зарплату.

Как внедрить процедуру повышения заработной платы

Процедура в законе не описана, но есть несколько правил, которые надо помнить, когда вы разрабатываете положение об оплате труда (индексация) либо отдельный документ для этих целей:

• индексация распространяется на всех сотрудников;
• чтобы не было претензий со стороны контролирующих органов, процент повышения должен быть не меньше инфляции (ежегодно этот показатель утверждают в Росстате, и правительство пользуется им для повышения государственных выплат: пособий, пенсий, довольствия военнослужащим). Но это только рекомендация, конкретную величину выбирает сам работодатель;
• в компании должно быть положение об индексации заработной платы (образец документа можно создать самостоятельно или воспользоваться нашим шаблоном) или иной нормативный акт, где прописан весь механизм повышения выплат сотрудникам. Ведь его отсутствие не означает, что работодатель не должен индексировать плату за труд: компанию могут заставить поднять выплаты и в судебном порядке. Документ должен быть обязательно только в коммерческих компаниях, в государственных и муниципальных его не требуют.

Положение о порядке индексации заработной платы: образец, структура, нюансы оформления и хранения

Положение разрабатывают в отделе кадров, секретариате, бухгалтерии или ином подразделении, если его сотрудник уполномочен решать вопросы оплаты труда. Если организация большая, возможно, нужны будут согласования, в том числе с профсоюзными лидерами (представительными органами работников). Но утверждает документ обязательно руководитель организации (замещающее его лицо).

Что включить в положение?

• периодичность повышения зарплаты — ежегодно, ежеквартально;
• основания для ее проведения — изменение МРОТ, рост инфляции, изменение прожиточного минимума в регионе;
• описание процедуры, включая порядок согласования с заинтересованными структурами;
• повышающий коэффициент и нормативный акт, к которому он будет привязан: например, к соответствующему постановлению правительства или федеральному/региональному закону;
• причины, которые могут отсрочить увеличение зарплаты.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

• Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
• Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Оформление приказа полностью отдается на откуп его автору. Он может быть написан на простом чистом листе А4 или А5 формата или на фирменном бланке компании, причем как в рукописном, так и в печатном виде. Печатный вариант на фирменном бланке удобен тем, что содержит в себе все необходимые реквизиты, написан разборчиво и понятно, да и выглядит солидно.

В любом случае, вне зависимости от того, каким способом будет оформлен документ, он должен содержать оригинал подписи руководителя или иного сотрудника, уполномоченного на удостоверение подобного рода бумаг.

Кроме того, с приказом под роспись должны быть ознакомлены все, кто в нем упомянут и ответственные за его исполнение лица.

Документ можно заверить печатью, однако на сегодняшний день это необязательно, поскольку требование закона о наличии у юридических лиц печатей и штампов с 2016 года отменено.

Что такое индексация заработной платы

Индексация заработной платы — это периодическое повышение зарплаты, обусловленное ростом потребительских цен на товары и услуги. По своей правовой природе, это государственная гарантия оплаты труда работников (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1269-О).

Госорганы, муниципалитеты, государственные и муниципальные учреждения производят ее в соответствии с нормативными правовыми актами (ст. 134 ТК РФ).

Так, с 01.10.2020 зарплата бюджетников была проиндексирована на 3% (Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2020 № 2250-р, п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.08.2020 № 1153). В федеральном бюджете на 2021 год предусмотрены средства в виде дотаций в целях частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы бюджетам субъектов РФ (табл. 158 приложения 33 к Закону «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 № 385-ФЗ).

Индексация оплаты труда может быть проведена также за счет средств регионального бюджета.

Так, с 01.01.2021 работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Москвы, на которых не распространяется действие положений указов Президента РФ в части проведения мероприятий по доведению оплаты труда до соответствующего уровня, увеличены размеры окладов на 3,7% за счет бюджетных ассигнований столицы (пп. 1, 2.2 Постановления Правительства города Москвы от 25.12.2020 № 2378-ПП).

Порядок индексации может регулироваться также отраслевыми соглашениями. В таком случае он применяется в отношении работников тех учреждений, на которые отраслевые соглашения распространяются (ст. 45, 48 ТК РФ).

Работникам, не занятым в бюджетной сфере, зарплата индексируется в порядке, установленном коллективным, трудовым договором, локальным нормативным актом организации.

Работодатель, в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности, вправе определить периодичность индексации, порядок расчета ее величины, перечень выплат, подлежащих индексации.

Положения об индексации заработной платы, установленные в организации, обязательны для работодателя и распространяются на всех сотрудников.

Кому положена индексация

Современное законодательство предусматривает меры относительно повышения уровня оплаты труда. Необходимость индексации предусматривается ст. 134 ТК РФ. Подобное повышение важно, так как покупательная способность гражданина постепенно снижается ввиду регулярного повышения инфляции. Недопустимо снижать уровень жизни работников.

В 2020 году, если в компании не имелось локально разработанного Положения о повышении окладов, индексация производилась по правилам, на которых повышение реализовывалось в предыдущий раз. Важно подчеркнуть, что в настоящий момент ТК РФ не фиксируется единого для всех организаций алгоритма проведения индексации. Процедуру уместно регламентировать на локальном уровне, исходя из формы собственности компании и источников повышения зарплат.

Индексация на коммерческих предприятиях производится на основании распоряжения управленца, Положения об индексации, коллективного соглашения и проч. Государственные предприятия индексируют доходы в соответствии с алгоритмом, утвержденном федеральным законодательством.

Что такое индексация и как часто ее можно делать

Индексация зарплаты – это повышение оплаты сотрудников, которая должна проводиться с определенной частотой всеми без исключения работодателями, вне зависимости от того, относятся они к государственному бюджетному сектору или являются независимыми коммерческими структурами.

Основная цель данного мероприятия — привести заработную плату в соответствие с ценами на основные продукты питания и потребительским минимумом.
Индексация практически всегда зависит от уровня инфляции, минимального размера оплаты труда и прочих внешних факторов.

При этом следует отличать индексацию от повышения окладов. Разница заключается в том, что индексация проводится всем сотрудникам на один и тот же коэффициент в одно и то же время, а оклад может повышаться отдельным сотрудникам в разные сроки или на разную величину.

Периодичность индексации может устанавливаться работодателем в коллективном договоре с сотрудниками, трудовых соглашениях или иных нормативно-правовых актах, но она должна проводиться не реже одного раза в год. В противном случае, при обнаружении факта игнорирования данной нормы закона, работодатель может быть наказан контролирующими органами через наложение административного взыскания, сопровождающегося крупными штрафными санкциями.

Как оформить положение

Индексация зарплаты в положении об оплате труда должна быть оговорена с учетом ряда позиций. Положение должно содержать порядок подсчета сумм и установления коэффициентов. Ориентиром может быть:

• индекс потребительских цен (сведения размещаются на сайте Росстата РФ);
• уровень инфляции (определяется ежегодно в федеральных и областных законах);
• величина МРОТ для лиц, способных к труду (определяет Правительство РФ и региональный законодатель).

Образец положения о порядке индексации заработной платы включает информацию о периоде, сроках процедуры и других условиях, включая:

• фиксацию конкретных видов выплат, подлежащих пересчету;
• наличие формулы для подсчета и правил установления коэффициента;
• определение периода, с начала которого новые оклады подлежат применению;
• список документов, которые могут отражать результаты повышения зарплаты (штатное расписание, трудовые соглашения и т. п.);
• определение ответственных за реализацию процедуры лиц;
• установление алгоритма согласования документа с профсоюзом.

3.1. осуществляет мониторинг динамики индекса потребительских цен по .

3.2. Работодатель в срок до направляет проект локального нормативного акта, устанавливающего размеры тарифных ставок и схемы должностных окладов работников, и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы работников.

3.3. Выборный орган первичной профсоюзной организации направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме в сроки, предусмотренные статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.4. Работодатель в срок до рассматривает мотивированное мнение, проводит при необходимости дополнительные консультации и принимает локальный нормативный акт.

3.5. Средства на осуществление индексации заработной платы в объеме, необходимом для компенсации планируемой инфляции, предусматриваются в бизнес-плане на очередной год в составе фонда заработной платы отдельной строкой.

3.6. Поскольку источником финансирования индексации заработной платы работников организации являются собственные средства организации, при установлении размера индексации учитывает всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для организации, а именно: уровень роста потребительских цен на товары и услуги в , финансовое положение организации, уровни минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и в ; повышение уровня реальной заработной платы осуществляется по мере роста эффективности деятельности организации.

Правила индексации утвердят на федеральном уровне

На протяжении последних нескольких лет профсоюзы поднимают вопрос о необходимости ввести конкретный механизм компенсации заработной платы на зафиксированную по итогам года инфляцию. В этом году глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков потребовал, чтобы повышение:

• носило опережающий характер;
• было ежегодным;
• составляло прогнозную величину индекса потребительских цен;
• распространялось на всех работников независимо от того, в какой организации они работают — коммерческой или государственной.

По его словам, несмотря на то, что в ТК РФ заложена обязанность работодателей поднимать зарплату работникам, алгоритма этой процедуры нет. Поэтому многие компании либо платят МРОТ, либо повышают выплаты незначительно. Чтобы пресечь такую практику, Федерация профсоюзов предлагает прописать в ТК РФ, как именно должна проводиться компенсация. Тогда независимо от того, есть документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы, у работодателя или их нет, все работники будут получать больше.

Профсоюзы также настаивают, чтобы за отказ увеличивать выплаты было предусмотрено отдельное наказание. О размерах штрафов пока молчат.

Ничего не слышно и от представителей власти: чиновники уклоняются от прямого ответа на требования профсоюзов. В то же время президент настаивает на выстраивании эффективного взаимодействия с представителями работников и работодателей, поэтому не исключено, что в ближайшее время соберется рабочая группа и придумает механизм повышения зарплат работникам, удобный если не всем, то хотя бы 2 из 3 заинтересованных сторон. Чьи интересы пострадают на этот раз, увидим совсем скоро.

Кому и когда положено индексировать

Индексация зарплаты в 2021 году, если в компании не разработан собственный образец положения по индексации заработной платы, проводится на тех же, что и ранее, условиях статьи 134 ТК РФ: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят компенсацию в порядке, установленном федеральным, региональным и местным законодательством, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, сейчас трудовое законодательство РФ не предусматривает единого для всех работников способа компенсации заработной платы. Указанная процедура регулируется в зависимости от источника финансирования, формы собственности работодателя (государственная, негосударственная) и основывается не только на уровне инфляции в стране, но и на иных показателях, закрепленных в соответствующих законах и подзаконных актах.

Проведение индексации работникам, которые трудятся в негосударственном секторе экономики, осуществляется на основании локальных нормативных актов их работодателей (коллективный договор, соглашение, положение, приказ и т. п.).

Работодатели, которые финансируются из бюджета, индексируют зарплату в порядке, утвержденном действующим законодательством, в том числе и отраслевыми соглашениями (если в них прописан указанный порядок). Причем действие отраслевого соглашения распространяется на работодателей со дня официального опубликования предложения о присоединении, и если работодатель не отказался к нему присоединиться (ч. 9 ст. 48 ТК РФ), то должен привести свои локальные акты в соответствие с требованиями соглашения.

Похожие записи:

• Акт о фактическом проживании граждан
• Пособие малоимущим семьям отменили в Пензенской области
• Ответственность за неуплату налогов ООО и ИП