Лицензия МЧС на проектирование противопожарных систем

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия МЧС на проектирование противопожарных систем». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Любая деятельность по проведению проектирования зданий, а также многих других сооружений первой и второй группы в частности находится под ответственностью у юридических лиц. Это же все предусматривается согласно законодательству России. Любые организационно-правовые формы, а также индивидуальные предпринимательства будут созданы только за счет решения юридических лиц и никак иначе.

Лицензия на проектирование основные понятия

Кроме того, любая деятельность независимо от уровня ответственности согласно с Госстандартом в частности включает в себя полную разработку любой проектной документации в виде разрешения на последующее строительство, реконструкцию, расширение, а также капитальный ремонт сооружения. Сюда же можно вписать и переоборудование, перевооружение разносторонних построений.

Лицензия МЧС на проектирование: требования нормативных документов

Основным правовым актом, который определяет правила лицензирования в нашей стране, становится федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ. В статье 12 этого федерального закона приведен четкий список видов деятельности, для которых требуется обязательное получение лицензии. В области пожарной безопасности в этот список входят:

• эксплуатация взрывопожароопасных промышленных предприятий;
• тушение возгораний и пожаров на разных типах объектов;
• выполнение монтажа, пусконаладки, настройки, диспетчеризации,
• техобслуживания, текущего ремонта, капитального ремонта и других операций с оборудованием, используемым для организации противопожарного режима на объектах.

Ясно, что в этом списке деятельность по проектированию любых категорий противопожарных комплексов не указана. Упоминаний о ней также не содержится в дополнительных нормативных документах, которые могут устанавливать требование об обязательном лицензировании. Это значит, что получение разрешения МЧС для работы в этом направлении не требуется.

Как сейчас регулируется вопрос проектирования пожарной безопасности?

Для понимания данного вопроса, прежде всего вам необходимо понять, что законодательство выделяет два жизненных цикла здания: строительство (до момента ввода в эксплуатацию, когда здание, строго говоря, зданием не является т.к. это еще объект строительства) и период эксплуатации здания после ввода в эксплуатацию.

На этапе капитального строительства работы по проектированию пожарной сигнализации регулируются Градостроительным кодексом.

В отношении объектов капитального строительства в настоящее время действует Приказ Минрегиона №624 от 23.06.2010 г., который содержит «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Одним из пунктов раздела II. Данного приказа «Виды работ по подготовке проектной документации» является пункт 10 — Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Виды работ, перечисленные в этом приказе разрешается выполнять только при наличии допуска саморегулируемой организации.

Т.е. для проектирования пожарной сигнализации на строящихся зданиях необходимо вступить в СРО по проектированию и получить допуск.

Подготовительный этап – сбор информации

На этапе подготовки к проектированию организация, которая его осуществляет должна провести предпроектное обследование здания. На основе полученной информации разрабатываются мероприятия, а также подбираются технические решения, которые могут базироваться на типовых проектах, но при этом необходимо разрабатывать уникальные технические решения, учитывая специфику здания как по использованным материалам, так и по режиму эксплуатации. Собранная, на подготовительном этапе информация, станет основой для написания технического задания, которое осуществляет проектировщик в тесном сотрудничестве с заказчиком.

Техническое задание (ТЗ) обязательно необходимо согласовать и официально утвердить у заказчика. Оно является основным документом необходимым для начала проектирования и определяет тип, основные технические и характеристики, режимы эксплуатации и параметры, которым соответствует комплекс систем пожарной безопасности здания.

Примерный перечень информации, которую должен собрать проектировщик на объекте или предоставить заказчик:

• К какому типу принадлежит сооружение: жилое, коммерческое, общественное, производственное, склад для хранения ценных вещей или легковоспламенимых материалов;
• Этажность сооружения, размеры и конфигурация внутренних помещений с указанием месторасположения несущих стен и других ключевых строительных конструкций, а также обычных простенков или перегородок с указанием материала;
• Основные пожарные свойства использованных при сооружении здания конструкционных и декоративно-отделочных материалов;
• План сооружения с указанием основных и аварийных выходов, местами нахождения пожарных лестниц, люков и внутренних гидрантов;
• Температурный эксплуатационный режим всего сооружения и его отдельных помещений, если они отличается от общего;
• При наличии в здании системы вентиляции и кондиционирования необходимо предоставить схему размещения воздуховодов;
• На плане необходимо указать места установки стационарно установленной мебели и производственного оборудования, имеющего собственный фундамент.

При проектировании системы пожарного оповещения и управления эвакуацией персонала необходимо учитывать стационарные источники искусственного и естественного освещения для выбора местонахождения точек аварийного освещения и кабельной сети их электроснабжения.

В техническом задании должна быть указана специфика совокупного функционирования всех противопожарных систем объекта, а также их взаимное влияние и переподчинение. То есть, приемно-контрольный прибор, какой системы будет являться главным, а какие подчиненными. Необходимо составить список совместимости устройств пожарной сигнализации с аппаратурой других систем, в том числе управления контроля доступом (СКУД).

Упоминания проектировщиков в законах о лицензировании

Лицензия МЧС на проектирование называется «проектной пожарной лицензией». Федеральный закон №99-ФЗ от 4 мая 2011 года содержит исчерпывающий список видов профессиональной деятельности, занятие которыми подразумевает получение такого вида лицензии и статуса.

Однако проектировщики сигнализаций, систем тушения огня и удаления дыма не упоминаются в законе. Часть 2 ст.1 упомянутого закона указывает на необходимость лицензирования предприятий атомной энергетики, банковском секторе и компаний из других сфер, для которых существуют специальные законы.

Стоит отметить, что отрасль проектирования не имеет такого закона. В ст. 12 закон говорит о том, что лицензию необходимо иметь фирмам-эксплуататорам взрывопожароопасных производственных объектов, но про проектировщиков таких объектов не сказано ни слова.

Существует еще одно положение о лицензировании схожего вида деятельности — по тушению лесных пожаров и пожаров в населенных пунктах, объектах инфраструктуры и на производстве.

Документ утвержден еще 31 января 2012 года постановлением Правительства №69, однако в его пунктах также не значатся проектные организации. Проектировщики не числятся и в постановлении Правительства №1225 от 30 декабря 2011 года.

Как получить лицензию МЧС

Чтобы оформить лицензию МЧС, нужно выполнить лицензионные требования по материально-техническому обеспечению предприятия и квалификации исполнителей — в соответствии с приложением к указанному постановлению.

Требования к персоналу, выполняющему лицензируемые МЧС работы, заключаются в следующем:

• В штате компании должны быть работники с профильным, пожарным образованием либо специалисты с базовым техническим образованием и дополнительной подготовкой по средствам пожаробезопасности.
• Не менее 50% штатной численности должны составлять специалисты с минимальным стажем 3 года в лицензированной фирме. Такому критерию должно соответствовать не менее половины штатной численности специалистов, а также индивидуальные предприниматели, принимающие непосредственное участие в выполнении работ. Стаж подтверждает запись в трудовой книжке и копия лицензии, полученная на предыдущем месте работы или в департаменте надзорной деятельности МЧС по запросу (на фирменном бланке).
• Все сотрудники обязаны периодически, 1 раз в 5 лет, повышать квалификацию по профилю разрешения с получением соответствующего удостоверения.

Вторым условием получения разрешения от МЧС является укомплектованность компании измерительными приборами, приспособлениями, инструментами. Их список определяется в соответствии с выбором предполагаемых услуг.

Сроки получения лицензии МЧС

Федеральным законом установлено, что на принятие решения о выдаче лицензии отводится 45 дней с момента принятия пакета документов центром МЧС.

Поводом для отказа могут стать недостоверность сведений в заявлении или несоответствие требованиям, выявленное инспектором во время проверки. Реальный срок получения лицензии МЧС в этом случае увеличивается еще на 45 дней и может растянуться до нескольких месяцев.

Кому необходима лицензия МЧС на монтаж пожарной сигнализации:

Лицензию МЧС на монтаж пожарной сигнализации (ОПС) и систем дымоудаления необходимо получать всем организациям (юридическим лицам и ИП), которые специализируются на установке противопожарного оборудования. Те предприятия, которые в обязательном порядке должны оборудовать собственные объекты средствами пожарной сигнализации и пожаротушения свои объекты (речь идет о помещениях общественного назначения, торговых центрах, ж/д и автовокзалах, аэропортах, больницах и поликлиниках, школах и детских садах и т.п.), не должны оформлять лицензию МЧС. Однако они не имеют права заключать контракты фирмами, у которых лицензия отсутствует.

Лицензируемый вид деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И УСЛУГ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах
9. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций
10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения

Лицензия МЧС на монтаж распространяется на работу, связанную с установкой:

• систем, предназначенных для ликвидации открытого огня;
• систем эвакуации (в том числе, фотолюминесцентным знакам);
• пожарной сигнализации и другого оповещающего оборудования;
• вентиляционных систем;
• оборудования для подачи воды;
• оборудования, препятствующего распространению огня (противопожарных дверей, завес, проемов).

Обратите внимание! Лицензия МЧС на монтаж пожарной сигнализации не выдается автономно на один вид работ – только в комплексе. Лицензируются одновременно с монтажом такие виды деятельности: техническая поддержка, диспетчеризация ППО, дистанционное управление противопожарным оборудованием, обслуживание и ремонт.

Получить лицензию исключительно на монтаж можно в единственном случае: если компания специализируется на предоставлении услуг по зарядке огнетушителей или нанесению огнезащитных покрытий.

Пожарная сигнализация: проектирование, монтаж, обслуживание

Для тушения возможных очагов пожаров в зданиях цехов промышленных производств, логистических, складских комплексов, объектов общественного назначения проектируется, устанавливается сложная автоматическая противопожарная защита, включающая современные стационарные системы пожаротушения – аэрозольные, порошковые, комбинированные, газовые.

Кроме того, для обеспечения безопасности людей, находящихся в зданиях административного, культурно-зрелищного, торгово-развлекательного назначения, в обязательном, часто административно-принудительном, порядке монтируются системы противодымной защиты, в т.ч. дымоудаления, подпора свежего воздуха; а также противопожарные шторы, двери, надежно препятствующие распространению ядовитых дымовых газов, открытого огня по помещениям всех этажей зданий; включая эвакуационные пути и выходы.

Многие, видя эти новинки противопожарной автоматики, совершенно забывают, что их технической основой, неотъемлемой частью по-прежнему является привычная всем пожарная сигнализация. Работы по монтажу и обслуживанию пожарной сигнализации, проектированию установок, систем – это то, без чего и сегодня невозможно вовремя обнаружить пожар.

Мнение собственников недвижимости от владельцев квартир, жилых домов до руководителей предприятий, глав компаний обычно примерно следующее – не хочется нести дополнительные затраты, но приходится на это идти как из-за необходимости сохранения имущества, товароматериальных ценностей; так и под давлением требований нормативных документов, подкрепленных проверками инспектирующих, надзорных органов.

Следовательно возникает вопрос – нужен монтаж охранно-пожарной сигнализации для объектов, к кому обратится, на что обратить внимание?

Требования к монтажу и установке пожарной сигнализации изложены в следующих нормативных документах:

• НПБ 110-03 и СП 5.13130.2009 упоминались выше по тексту.
• НПБ 58-97 – о технических требованиях, испытаниях адресных систем АПС.
• ГОСТ 26342-84 – о типах, основных характеристиках, размерах средств ОПС.
• РД 78.145-93 – о правилах монтажа, приемки работ систем, комплексов сигнализации.

Изменение перечня видов деятельности в области пожарной безопасности

Статья 24 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» изложена в новой редакции. Нормотворцы уточнили и расширили перечень видов деятельности; ввели требования к проектированию средств обеспечения ПБ зданий и сооружений.

В Закон № 99-ФЗ «О лицензировании…» внесены изменения в ч. 4 ст. 1. Теперь в перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых могут устанавливаться специальными законами, включены:

• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Какие работ можно осуществлять по лицензии?

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 №1219 выдаются лицензии на следующие виды работ:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;
   Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;
9. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

СРО для обслуживания пожарной сигнализации

В 2013 году ВС РФ принял решение от 09.04.2013 г. № ГКПИ13-7 в соответствии с которым эксплуатация здания, а также проведение текущего планового или вне планового ремонта не относится к регулированию градостроительного кодекса РФ. В случае уже сданных объектов в эксплуатацию нет нужды вступать в СРО. Допуск нужен только подрядным организациям, которые осуществляют установку на этапе строительства здания, до этапа сдачи объекта.

Важно заметить, что вступление в пожарное СРО, специалистам открывает различные возможности. Также следует отметить, что пожарное СРО имеет различные виды. Также необходимо отметить, что СРО имеют право контролировать деятельность своих участников по соблюдению норм технических регламентов при проведении инженерных изысканий, составлении проектной документации, а также при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Зачем нужна лицензия на монтаж/установку пожарной сигнализации?

Многих пользователей, а также организации, которые планируют заниматься установкой пожарных сигнализаций, волнует вопрос нужна ли лицензия на монтаж пожарной сигнализации. Услуги по установке систем защиты от пожара включают в себя широкий спектр работ, которые предусматривают:

• оценку уровня пожароопасности на объектах недвижимости;
• создание в соответствии с проведенной оценкой проекта охраны;
• установку оборудования пожарной сигнализации и систем пожаротушения на объекте;
• настройку и проверку работоспособности устанавливаемых систем.

На все перечисленные работы требуется лицензия на монтаж пожарной сигнализации.

Устанавливаемые на объекте системы защиты от пожара представляют собой специальные технические средства, включающие в свой состав электронные и механические модули которые должны выполнять следующие задачи:

• обнаружение очагов возгорания;
• локализации возгорания и недопущения его распространения;
• ликвидации пожара.

Благодаря этому можно гарантировать эффективную защиту жизни людей, материальных и финансовых ценностей, а также окружающей среды от пагубного воздействия пожара. Корректно установленная система охраны объекта от пожара позволит быстро затушить пожар при его возникновении, оповестить соответствующие службы о факте возгорания на объекте, а также поможет управлять эвакуацией людей. В процессе своей работы такого рода системы обеспечивают тушение очагов пламени и дымоудаление с объекта, что существенно упрощает работу пожарников и позволяет не допустить распространение пожара на другие объекты.

проектирования пожарной сигнализации

Требования к проектной документации на здания и сооружения определены в федеральных, ведомственных, отраслевых и региональных правовых документах. Когда объект защиты уникален (в отношении архитектуры, конструктивных решений, функционального назначения и пр.), на него может не существовать нормативно-технической документации, которая бы предъявляла требования к пожарной безопасности. В такой ситуации на объект в целом разрабатываются специальные технические условия (СТУ) в порядке, установленном в приказе Минстроя России от 15 апреля 2016 № 248/пр. Затем СТУ в части пожарной безопасности, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года № 710, согласовываются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение этой задачи.

Двумя базовыми документами, которые применяются в проектировании АУПС, являются:

1.Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2.Свод правил «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директора Правового департамента

Т.Н. Бармина

Похожие записи:

• Как списать долги за коммунальные услуги
• Ветеранам труда из Омска вернули выплаты после жалобы Путину
• Как защитить себя и близких при обвинении по ст. 228 и 228.1 УК РФ