Что такое и зачем необходима Федеральная информационная адресная система (ФИАС)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое и зачем необходима Федеральная информационная адресная система (ФИАС)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
Что делать, если адрес не совпадает с адресом в ФИАС или вообще отсутствует
К сожалению, на самом сайте ФИАС заявить о несоответствии или отсутствии адреса нельзя. Более того, нет даже чёткого механизма действий обычного физического лица по подаче соответствующего заявления.
Ранее, в письме от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@, ФНС сообщала, что отсутствие адреса в государственном реестре не может быть основанием для отказа в регистрации ИП или ООО. И решать эту проблему должна сама налоговая служба, а не заявитель.
Цитата: «Таким образом, выявление территориальным органом ФНС России факта отсутствия информации об адресе в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. В этой связи территориальный орган ФНС России совместно с уполномоченным органом проводит работу по уточнению адреса либо его внесению в государственный адресный реестр».
Но затем это письмо было отозвано Минфином и ФНС без каких-либо разъяснений (см. письмо от 17.06. 2021 г. N КВ-4-14/8465@). Можно сказать, что сейчас будущий предприниматель или учредитель ООО оставлены один на один со своей проблемой.
И хотя на сайте ФНС указано, что можно внести адрес в ФИАС через МФЦ, на практике многие центры с такой услугой даже не знакомы. По сути, приходится действовать наугад, надеясь, что какой-нибудь госорган всё-таки возьмётся за решение этого вопроса.
Вот, например, какое дело было рассмотрено Верховным судом Республики Крым (апелляционное определение от 16. 06. 2021 г. по делу N 33а-5901/2021).
Гражданин получил статус ИП в октябре 2017 года, а в феврале 2019 года решил привести адрес своей регистрации в соответствие ФИАС. При этом пришлось задействовать несколько государственных органов:
- администрацию города Евпатории;
- межрайонную ИФНС № 9 по Республике Крым;
- комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;
- отдел по вопросам миграции по городу Евпатории;
- государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ»;
- отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории;
- отдел МВД России по городу Евпатории;
- департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории.
В ходе разбирательства обязанность внести изменения в адрес индивидуального предпринимателя была возложена на ИФНС № 9, однако инспекция с этим не согласилась. И даже оспорила бездействие администрации Евпатории, которая не приняла решение об уточнении адреса. Однако Верховный суд Республики Крым не нашел в действиях администрации Евпатории нарушения законодательства. Тяжба по этой истории длится уже два года, и как раз на следующий день после вынесения апелляционного определения ФНС отозвала своё письмо о самостоятельном внесении изменений в адрес для регистрации.
Поиск адреса в системе
Поскольку ФИАС онлайн постоянно актуализируется ФНС, здесь можно быстро и бесплатно узнать сведения об интересующем адресе. Для этого на портале предусмотрена строка поиска. В нее достаточно начать вводить основные наименования адреса в любой последовательности (например, район, область, улица). В ответ на запрос система предложит свои варианты существующих адресов, после выбора нужного вы можете уточнить номер дома и квартиры.
Также портал предоставляет возможность отдельно скачать базу данных в формате XML или DBF, среди доступных опций как полная база данных, так и только обновление к ней.
Информация ФИАС онлайн обязательна для использования муниципальными органами местного самоуправления, органами государственной власти, а также предприятиями, оказывающими услуги почтовой связи. Для частных организаций и ИП обязательное применение данных не предусмотрено.
Такое положение делает по-прежнему актуальным для частных организаций и ИП данные из КЛАДР.
На нашем сайте вы можете прочитать, как работать с этой системой (КЛАДР), а также получить доступ к онлайн-документам необходимым для регистрации и ведения бизнес-деятельности. Если у вас остались вопросы, их всегда можно задать нашему консультанту в чате.
Информационная адресная система представляет собой базу данных, в которой содержатся сведения об адресах объектов. Используя ФИАС, можно узнать следующие данные о недвижимом имуществе:
- индекс;
- код ОКТМО, ОКАТО, ФНС;
- уникальный номер элемента в реестре.
Важно знать! Уникальный код является неизменяемым идентификатором объекта даже при переименовании населенного пункта или улицы.
ФИАС пришел на смену КЛАДР – классификатора адресов Российской Федерации. Его основные преимущества перед предшественником таковы:
- постоянство кода адресного объекта;
- четкая структура записи;
- указание на актуальность информации.
Государственные и муниципальные органы власти обязаны использовать ФИАС в качестве единой базы адресов при оказании услуг населению и формировании юридически значимых документов.
Вход в систему ФИАС — Федеральная информационная адресная система
Налоговая › Онлайн-система ФИАС.Налог.Ру: расширенный поиск ФИАСМО
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) — это федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, ведомственный реестр ФНС, появившийся в 1998 году. ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник.
Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов.
В справочнике ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети. В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах:
- почтовый индекс;
- код ОКТМО;
- кадастровый номер.
Как быть, если нет данных, и где их можно взять?
Если система не выдала вам никакой информации по вашему поисковому запросу, значит, данный объект в базе не числится. Для решения этой проблемы предлагается самостоятельно оформить заявку на добавление временного адреса:
- В поле, предназначенном для выбора адреса, нужно указать все, известные по объекту реквизиты, ввести максимально полную информацию.
- При нажатии на кнопку «сформировать» появляется временный объект.
- Нужно сохранить информацию, чтобы не вводить ее вновь, если появится такая необходимость. Далее нажимаем кнопку «отправить».
У вас есть возможность отследить статус заявки, зайдя в личный кабинет в раздел «справочники». ФНС является уполномоченным органом по ведению, заполнению и обновлению данных ФИАС. Органы местного самоуправления, наряду с ФНС, несут ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в адресной системе.
- Таким образом, статус заявки в личном кабинете может измениться с «временного» на «постоянный» только после внесения соответствующей информации в ФИАС.
- Адресная система ФИАС не является совершенной, немало ошибок и недоработок может встретиться при постоянной работе с ней, приходится прилагать усилия и обращаться к другим адресным системам, но если сравнивать ее с предшественником КЛАДР, то положительные изменения присутствуют, ФИАС более информативна, удобна, достоверна и современна.
Какую информацию содержит фиас
Забегу вперед и расскажу как Вам может пригодиться база ФИАС, а потом уже остановимся на каждом элементе базы более подробно. Итак, используя эту базу данных можно узнать следующую информацию:
А теперь более подробно о содержимом базы ФИАС. Условно ФИАС можно поделить на два больших вида информации: адресообразующий элемент и адресный объект.
Адресообразующий элемент используется для описания:
- субъектов Российской Федерации;
- округов (административно-территориальных единиц с особым статусом на территории субъекта Российской Федерации);
- административных районов, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских, сельских поселений;
- городов, населенных пунктов городского типа областного, окружного или районного подчинения;
- сельских населенных пунктов;
- элементов планировочной структуры территории;
- элементов улично-дорожной сети территорий населенных пунктов;
- автомобильных и железных дорог.
Также имеются дополнительные адресообразующие элементы:
- наименования садово-огороднических товариществ;
- наименование строительно-гаражных кооперативов;
- промышленные зоны;
- прочие адресные элементы, являющиеся дополнительными адресообразующими элементами адреса.
Адресный объект это уже объект недвижимости, который располагается на адресообразующем элементе. Адресный объект может содержать информацию о номерах отдельных домов, владений, домовладений, корпусов, строений и земельных участках.
-
Руководство пользователя публичного сайта ФИАС
-
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» -
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.04.2014 № 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного
адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся
в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной
системы» -
Постановление Правительства Российской Федерации от
19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов» -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22.05.2015 № 492 «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре,
порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра,
о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации » -
Приказ Минфина России от 16 октября 2014 г. № 118н «Об установлении размера платы, взимаемой за
предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления
их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся
в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядка взимания такой платы» -
Приказ Минфина России от 11 декабря 2014 г. № 146н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту
адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании
его адреса» -
Приказ Минфина России от 21 апреля 2015 г. № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся
в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и
юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе» -
Приказ Минфина России от 18 июня 2015 г. № 93н «Об утверждении форм документов, направляемых в орган
государственной власти, орган местного самоуправления, оператору федеральной информационной адресной системы,
при выявлении несоответствия содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации» -
Приказ Минфина России от 05 ноября 2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов
улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса,
и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» -
Приказ Минфина России от 31 декабря 2015 № 225н «Об утверждении Порядка регистрации в
федеральной информационной адресной системе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и оператора
федеральной информационной адресной системы» -
Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения
государственного адресного реестра» (Зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2016 № 42943)
Что такое ФИАС и идентификационный номер по нему?
Аббревиатура ФИАС расшифровывается как федеральная информационная адресная система. Это база, в которой содержится систематизированная адресная информация. Это не единственный подобный источник, но только этот на 2023 год обновляется регулярно.
Зачем это нужно? Благодаря работе ФИАС можно совершенно бесплатно получить информацию обо всех имеющихся объектах недвижимости. Получить эту информацию может каждый желающий, все, что для этого требуется – пройти регистрацию на официальном сайте и создать собственный «Личный кабинет».
Каждый дом на этом портале получает свой идентификатор в ГИС ЖКХ. Он уникален и не повторяется.
База ФИАС очень большая, так как в ней находится информация совершенно о каждом объекте недвижимости. Благодаря данной базе по идентификатору можно получить информацию о каждом объекте: город, в какой регион входит данный населенный пункт, улицу, на которой находится строение.
Адресообразующие элементы в ФИАС
В системе ФИАС вышеуказанные элементы содержат следующие данные:
- уникальные идентификаторы объектов;
- формальные и официальные названия;
- индексы;
- коды объектов, к которым эти элементы отнесены (в частности, код региона, района, автономии, города, населенного пункта или улицы);
- коды ОКАТО или ОКТМО;
- данные о внесении, редактировании или удалении записей;
- данные о номерах инспекций ФНС, осуществляющих обслуживание юридических и физических лиц;
- данные об адресных объектах ФИАС.
Адресными объектами в системе ФИАС в госуслугах, являются конкретные объекты недвижимости, такие как дом или строение. Такие объекты содержат следующие данные в системе:
- идентификаторы самих объектов;
- идентификаторы адресообразующих элементов;
- индексы;
- типы строений (корпус, дом и т.д.)
- коды ОКАТО или ОКТМО;
- данные о номерах инспекций ФНС, осуществляющих обслуживание юридических и физических лиц;
- данные о внесении, редактировании или исключении записей;
Функционал личного кабинета не особо богат, ввиду узкой направленности самой системы
Поэтому самой важной функцией является – просмотр полной информации по тому или иному адресному объекту. По договорам, касающимся его и по истории изменений его адреса, изменений в нем самом, ввиду переименования улицы или иного субъекта
Согласно всему вышеперечисленному – в ЛК доступна практически вся адресная информация, касающаяся всего государства, что и обусловлено популярностью данной системы именно у государственных органов.
Для сотрудников ФИАС в ЛК предусмотрены дополнительные функции, такие как:
- Изменение существующего адреса, ввиду его переадресации или допущенной ранее ошибки.
- Добавление новой информации в случае постройки и, как следствие, обновления реестра.
- Просмотр полной истории по адресному субъекту, вплоть до истории переименований со всеми датами и вариантами наименований.
- Ответы на запросы от технической поддержки по вопросам предоставления необходимых выписок гражданам по конкретному объекту, вплоть до предоставления его полной истории, в соответствии с законодательством РФ.
Как работает ФИАС онлайн
Система представляет собой электронную базу данных, которая начала свою функционирование 1 ноября 2011 года. Данные в ней регулярно актуализируются. Здесь можно увидеть любые изменения и внесения новых адресов. При аннулировании информация сохраняется в архив.
Доступ к сведениям можно получить на официальном портале Федеральной Налоговой службы страны, она же и является оператором реестра. Доступ к информации ФИАС онлайн в формате просмотра бесплатный. Сведения можно получить по собственной инициативе, без оформления предварительных запросов в контролирующие организации.
Важно знать! За предоставление сведений на бумажном носителе взимается пошлина. Оплата проводится в пользу ФНС.
Юридическим основанием работы ФИАС стало постановление правительства №1011-р от 10 июня 2011 года. Каждый адрес несет в себе следующую информацию:
До появления ФИАС онлайн сведения об адресе можно было получить из КЛАДР. Система также была разработана Налоговой службой России и использовалась в фискальных целях.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:
Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).
При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.
Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.
Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.
С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.
Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.
Отличия ФИАС от КЛАДР
Главное отличие между КЛАДР и ФИАС заключается в том, что ФИАС – это общая адресная система для всех организаций, министерств и физлиц, а КЛАДР – сугубо ведомственная база данных.
В федеральной информационной адресной системе содержится больше информации об объектах адресации, вся информация стандартизирована, а данные предоставлены в детализированной и максимально удобной форме.
В КЛАДР используются формализованные наименования элементов планировочной и улично-дорожной структуры (сети). В ФИАС же используется не формализованные, а официальные наименования всех указанных элементов.
Помимо этого, в ФИАС внедрены такие важные элементы, как:
Также промышленные зоны, строительно-гаражные кооперативы и садово-огороднические товарищества в ФИАС разделены на различные уровни, поэтому не путаются с поселениями и городами РФ, как это бывает в случае с КЛАДР.
Различие между КЛАДР и ФИАС для рядовых пользователей учетных приложений и их разработчиков сводится к тому, что учетные файлы ФИАС намного больше занимают дискового пространства. Так, файлы ФИАС занимают около 9 Гб памяти, в то время как КЛАДР занимает всего 300 Мб.
В связи с этим у ФИАС есть несколько недостатков: